地方开春第一会观后感：促发展心切

春节以来,全国有约一半的省份及地方政府召开了政府开年工作会议或是开展调研走访等活动,对新年重点工作进行了部署,传递出对今年经济促发展基调、特别是一季度实现开门红的强烈意愿。本文总结各地新春“第一会”政策要点,并梳理相关政策措施、包括基建项目计划投资额更新。

1月25日以来,全国多个省市密集召开新年工作会议,既包括经济发展大省如广东、山东、浙江,也包括先进制造业大省,如安徽、上海等。各地表述中重点强调了“加快推动经济高质量发展”、“推进重点项目建设”、“恢复和扩大消费”、“优化营商环境”等,结合此前召开的地方两会(参照《从地方两会增长目标看政策着力点》,2023/1/26),提振内需、提升市场各主体信心将是2023年宏观调控重点,促消费、促基建、稳地产相关政策有望持续加码。总结而言,年初各地的工作会议有以下4大重点-- 1. 加快推动高质量发展、力争一季度“开门红” 。如广东的全省高质量发展大会提出“要勃发开局之气象、展示开局之作为”;北京市委书记调研时提出“力争一季度经济社会发展开门红,强调开局即决战,抓好一季度工作尤为重要”;山东省提出“奋力夺取一季度‘开门稳’‘开门红’,为完成全年目标任务开好局、起好步”;江苏省委常委会会议提出要“主动作为、靠前发力,推动稳经济一揽子政策举措落地见效”。甘肃全省经济运行调度会议强调“坚持高质量发展这个首要任务,以开局就是决战的干劲抓发展,以起步就是冲刺的拼劲促增长”等。

2. 紧盯工业生产、推进重点项目建设。广东、四川、福建、武汉等多个省市密集发布重点项目名单,其中广东省年度计划项目投资金额达到1万亿,较2022年年度计划投资金额提升1000亿元,增幅达11%。除了金额的提升,发布时间也较往年的3月下旬提前到1月中旬。同时,新年工作会议上也有多个省份提出:狠抓重点项目重大平台建设(广东)、加快工业企业复工复产、推进规上工业企业达产增产(黑龙江)、加快工业项目建设、开展制造业项目建设年活动(广西)。如我们在《从地方两会增长目标看政策着力点》(2023/1/26)中认为,各地有望延续促基建相关的一系列逆周期调节政策--鉴于2023年地产投资转正仍有变数,各地方两会较高的投资增长目标隐含的基建投资增长或仍达到两位数。

3. 积极助力消费需求回升。各地政府清醒地认识到出口增长乏力的外部制约,并将宏观调控的重点放在促内需上。各地采取消费券、汽车补贴促销等方式强调提振消费。比如北京市委书记调研时提出“要把恢复和扩大消费摆在优先位置。抓好国际消费中心城市建设,提升重点商圈品质。谋划好促消费活动”、上海发布《提信心扩需求稳增长促发展行动方案》,将电动车购买补贴延长至今年6月底,发放专项消费券;黑龙江表示将全省发放政府消费券6亿元、鼓励省内汽车生产企业开展让利促销活动、且鼓励景区上半年免首道门票。

4. 大力优化营商环境、减轻企业负担。广东、北京、上海、浙江、重庆等地均重点提出“打造市场化法治化国际化一流营商环境,释放市场活力、大力发展数字经济”。此外多地针对企业推出多项优惠政策,如江苏推出免税政策、降低企业物流成本、提供专项资金支持等;上海推出助企纾困、援企稳岗扩岗行动,助力企业发展;黑龙江将重点支持企业开展国际贸易,给予对当地经济和就业有一定贡献的企业补贴;广东“31条”提出要减轻个体工商户税费负担,大力落实增值税期末留抵退税政策。

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